王汝福 李少华

近年来，衡阳雁峰区司法局认真落实区委、区政府各项决策部署，以加快建设全国法治政府示范区为目标，稳步推进各项法治建设，司法行政工作取得了新进展、新成效。近日，市委政法委与《湖南法治报》共同策划的“衡阳政法系统一把手访谈”栏目，对雁峰区司法局党组书记、局长王特辉进行了专访。

王特辉

湖南法治报：在推进法治政府建设的实践中，区司法局采取了哪些具体而有效的措施来确保执法质量提升？这些措施对雁峰的法治环境带来了哪些积极的变化？

王特辉：雁峰区司法局秉持严格、规范、公正、文明执法理念，将系统实施“提升行政执法质量三年行动”作为法治建设的重要着力点，从4个方面出实招，推动法治政府建设迈上新台阶。

注重加强执法人员管理。严格落实持证上岗，对不在岗人员的执法证及时注销。积极组织全区执法单位工作人员参加执法资格证考试，确保执法队伍的专业性和纯洁性。分类开展执法培训，通过案例教学、理论讲解、现身说法等方式，提升执法人员的业务能力和职业素养。区司法局被评为全国“八五”普法中期表现突出单位。

扎实推进行政执法监督。督促各执法单位严格落实行政执法“三项制度”，保证执法公正与权威。积极指导执法部门审慎执法、柔性执法，让执法既有力度又有温度。深入开展专项领域执法监督检查，紧盯群众反映强烈、突出问题进行大排查、大整治，现已整治9个问题。集中开展执法评议与案件评查，推动市场主体平等、市场竞争有序、市场资源配置高效、政府监管精准到位。

创新推进多项监督融合。探索推动执法监督、法治督察与巡察工作相结合，与区委巡察机构合作，建立了定期联席会议、监督成果共享、巡察督察互嵌、问题线索移送等衔接贯通机制。今年来，我们开展了法治督察，组建了3个督察小组对5家重点单位进行督察。从多渠道、多角度深入了解该5家执法单位法治建设工作情况，广泛听取社会各界的意见建议，有针对性开出法治督察体检清单。

我们高度重视行政复议工作，充分发挥行政复议内部监督功能和化解行政争议的主渠道作用。在区政府常务会议上，组织全区执法单位“一把手”学习新修订的《行政复议法》，全面领学相关要点，提升“关键少数”的法治意识和复议能力。积极向区委、区政府汇报，及时配齐建强行政复议专业队伍，为行政复议工作的顺利开展提供人才保障。定期开展复议形势分析，及时发出复议建议书或复议意见书，指导被复议机关认真整改。今年共收到行政复议申请62件，已审结57件，发出行政复议建议书两份，有效维护了人民群众的合法权益，彰显了法治政府的公正与权威。

在推进法治政府建设中，区司法局始终坚持问题导向、目标导向和结果导向。不断创新工作方法，提升工作效能，努力为雁峰经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

湖南法治报：在护航经济社会发展过程中，区司法局采取了哪些具体举措来优化法治环境和支持产业发展？

王特辉：在推动雁峰经济社会高质量发展的棋盘上，我局频频落子，以法治改善预期、提振信心、服务发展，为高质量发展注入法治动能，推动雁峰区成功入选全国首批守法普法示范区候选单位。

区司法局始终坚持为“国之大者”“区之要事”和“企之所需”提供优质高效的法律服务和法治保障，坚决当好依法决策的参谋助手。年初，我们完善了合法性审查制度，出台《雁峰区政府合同合规性审查方案》，对标的额超100万元的政府合同实行全周期管控，为政府合同进行法治体检。我们大力推动行政规范性文件和重大行政合同合法性审查全覆盖，全年审核各类文件、行政合同、重大行政执法决定、议题等70余件，为政府决策筑起了一道坚实的法治防线。还牵头组建了19名专业人才构成的法律专家库，打造特色鲜明的政府法治智库。全年为区政府提出了30条合法性法律意见，为政府决策提供了有力的法治支撑。

近年来，我局充分发挥职能作用，整合法律服务、纠纷化解、法治宣传等资源，助力企业高质量发展，为优化法治化营商环境保驾护航。一是深入推进规范性文件清理工作，特别是涉及不平等对待企业政策方面，从源头上消除隐性壁垒，降低企业制度性交易成本，清理妨碍全国统一市场和公平竞争的规定做法，今年共清理规范性文件6件。二是联合市场监督管理局严格落实《公平竞争审查条例》。通过区政府常务会会前学法、集中培训等方式，自觉强化全局意识、规则意识、公平竞争意识，让各类经营主体平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受法律保护。三是积极开展送法护企促发展主题活动，组织由资深律师组成的志愿团深入企业一线，为企业提供专业的合规法治体检服务，为企业送上法律“大礼包”。今年已开展了两轮次法治体检，发放法律宣传资料500余份，现场解答企业代表法律咨询20余人次。

为护航第三届湖南旅发大会，种好旅发大会责任田。我们建立了涉旅文件提前审，涉旅议题、涉旅协议即时审等工作机制，确保每一个涉旅项目、涉旅议题都得到及时、专业的法律服务。先后为青岛星空红色山林乡村旅游合作项目、中山金马雁城之星项目、廻雁峰和大数据产业园等重点项目提供法律服务。累计审查涉旅类政府合同12件，回复涉旅类政策文件征求意见6件，提供涉旅法律意见18件，为旅发大会的成功举办贡献了雁峰法治力量。

在护航雁峰区经济社会发展的道路上，我们始终坚守法治初心，勇担法治使命，以法治为帆，以实干为桨，为雁峰区高质量发展贡献司法智慧和司法力量。

湖南法治报：区司法局在开展公共法律服务、助力平安建设方面取得了显著成效。请谈一谈司法局在提升公共法律服务水平，服务保障高质量发展方面，有哪些创新性的举措？

王特辉：近年来，雁峰区司法局在提升公共法律服务能力与水平上下功夫，构建了均等可及可感的优质公共法律服务体系。区内多个公共法律服务机构荣获国、省先进荣誉称号。先锋街道公共法律服务工作站被评为全国公共法律服务先进集体。总的来说，我们主要从3个方面来发力。

一是高度重视公共法律服务体系建设，不断拓展便民惠民服务圈。锚定覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的目标要求，通过近3年持续行动，现已建成以区公共法律服务中心为龙头，实体、热线、网络3大平台相融合，各镇（街）公共法律服务工作站为支撑的公共法律服务网络。同时，注重一站式服务，依托法律援助中心和矛盾纠纷调解中心，整合法律援助、人民调解、行政调解、司法调解、复议调解、专业性调解等资源，在全区打造覆盖区、镇（街）两级的一站式公共法律服务平台，实现全民法治宣传教育的普及率超90%。

二是高度重视公共法律服务质效提升，不断优化法律服务供给端。在提升法律援助效率上，我们大力推行法律援助经济困难告知承诺制和“全省通办”服务。依托公共法律服务网络，在全区广泛开展“法治七进”宣讲活动，让公共法律服务均等可感。在优化公共法律服务质量上，建立起雁峰点援制法律援助案件办理人才库，不断培育能够提供优质法律服务的专业队伍。抓实法律援助案件质量检查，每季度开展一次案卷质量评估，点对点分析存在的问题和明确整改方向，有效保证法律援助案件质量。今年以来，共办理法律援助案件415件，超标准提前完成全年民生可感行动任务。

三是高度重视公共法律服务触角延伸，不断优化基层法治服务链。为打通服务群众“最后一公里”，我们分类分众持续抓好公共法律服务，助力基层矛盾纠纷预防化解。针对重度残疾、身患重病、高龄孤寡、妇女儿童、农民工等弱势群体，开辟法律援助绿色通道，实行优先受理、优先审批、优先指派、优先办理。针对矛盾纠纷、法律服务需求集中的区域，如法院、检察院、信访局等矛盾纠纷化解需求大的地方，单设法律援助服务点。在经济发展繁荣的市府路商圈，创设商圈法治驿站，将该商圈打造成为全市规模最大、经济最活跃的商圈之一，被评为湖南省首批夜间消费聚集示范区。在游客众多的廻雁峰景区，设立景区法治驿站，确保矛盾就地化解，让游客玩得开心、游得安心。此外，我们坚决做强做优“法律惠民生”品牌，联合公安、信访、法院等部门，贯通诉调对接、访调对接、警民联调等环节，不断完善多元化解纷机制。今年以来，全区各级调解组织排查矛盾纠纷698次，排查出矛盾纠纷1829件；公共法律服务助力调解成功1811件，调处成功率达95%以上。

责编：樊芳

一审：樊芳

二审：伏志勇

三审：万朝晖

来源：湖南法治报